位置: 利来官方网站w66利来 > 公司新闻 >

评论:“责令留守儿童父母返家”,要有配套措施

  • 发布时间:2019-03-25 10:10   来源:利来官方网站w66利来

7月21日,北京一公益组织发布2017年度《中国留守利来w66开户网址儿童心灵状况___》。___显示,农村学校学生中,因父母均外出而无人照料的留守状态学生占近三成。而这些儿童中,超一成农村完全留守儿童与父母一年不见一面;还有7.9%的受调查学生称,父母离世对自己几乎没有影响。民政部相关部门负责人介绍,父母外出的情况严重影响了农村留守儿童的身心健康发展,无监护儿童父母外出务工将被责令返回。(7月23日《新京报》)

“___”显示,如果保证不了每3个月见父母一次面,孩子对于现在生存状况的焦虑及“烦乱度”会陡然提升。由于留守儿童存在家庭无能力管理、隔代教育溺爱、寄居他家无法管理等,致使留守儿童出现学习成绩不佳,在校表现不优;亲情缺失严重,心理发展异常;父爱母爱失常,孩子志向模糊等。由此可见,农村留守儿童尤其是独居儿童生活质量和成长环境堪忧,亟待关注与改变。

农村留守儿童早不是什么新鲜问题,不管是国家层面,还是地方层面,也都在不断采取措施加以解决。去年初,国务院印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》就明确,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活,给出的应对措施是外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。随后,地方也不断出台补充和配套措施,让这一规定尽可能的有效落地,农村独居儿童的权益和保护得到不断强化。

不能不说的是,由于以往具体的执法主体不明确、执行措施不详细和操作性差、执法措施不力,以及执法不力追责规定不明确等,“不得让不满十六周岁儿童脱离监护单独居住生活”落实得并不是很有力。而此次,民政部进一步明确“无监护儿童父母外出务工要责令其返回”,无疑是对以往这一制度缺乏执行措施的丰富和明确,对落实“不满十六周岁儿童不得独居”的规定具有很好的促进作用。

但就现实而言,这还远远不够。比如,一方面,具体由谁来发现孩子独居、谁来强制父母返回、监督不力如何问责,却并没有相对明确的规定或强制力。如此,规定很可能仍陷入口头和纸面要求,而难以落到实处。另一方面,很多父母之所以让孩子独居而外出打工,很大程度上也是一种无奈之举——家庭生活困难、地方经济发展滞后,在地方无工可做无钱可赚,不得不外出讨辛苦。如果因为孩子独居而强令孩子父母返回,但又无法解决和满足他们的生计问题,岂不是让这些家庭从一个死结陷入另一死结?

由此可见,明确“无监护儿童父母外出务工要责令其返回”,固然迈出了很大的一步,但要想这一规定真正有效落地,无疑还有很多的配套措施和工作要做。比如,明确农村十六岁以下儿童独居的排查和上报主体,明确强制违规父母返回的执行主体,明确监督不力如何问责的问题。又比如,进一步强化地方政府帮扶责任,不就事论事地强制父母回家,而是从就近就业入手,增强家对于父母的吸引力。

解决留守儿童问题,无非两条路,一是让父母回乡就业,二是让孩子随父母进城。解决农村留守儿童问题,实际上则是解决人的发展出路问题。无论是降低城市门槛,还是增强农村的吸引力,都离不开政府的统筹协调。

评论:“责令留守儿童父母返家”,要有配套措施

0